中華民國(臺灣)歐洲研究協會

European Community Studies Association Taiwan (ECSA-Taiwan)

歐洲短評

快訊

歐洲民粹主義捲土重來

2024-02-01
林子立/東海大學政治系副教授          歐盟因其移民、難民、貧富差距等內政問題,使得極右翼政黨能夠獲取支持而對民主政治巨大的挑戰,顯然過去民粹政客糟糕的執政經驗並不能改變選民的想法,仍然將票投給極右派與民粹政黨。這些黨派的共通點就是疑歐與排外,使得歐盟治理更顯困難。與過去不同,如今的歐洲政治並已經無法用左派/右派或是親歐/疑歐來加以區別,而是由不同的危機所組成。自Covid 19以來,歐洲經歷了疫情、戰爭、能源、難民與通貨膨脹等危機,從而產生了不同政治認同,經濟落後者遽增進一步加劇了民粹主義的支持度,年輕人更踴躍投票給極右派政黨訴求對現狀的不滿。2024年的歐盟機構與會員國都有選舉,這些非建制派的政黨預計會在會員國與歐洲議會的選舉獲得更多的席次。當民粹主義形成一股重要的力量,在外交上的表現會是孤立主義,貿易政策則是保護主義,而這是川普2016-2020年執政的特徵,歐盟未來若是走上美國的道路,基於規則的國際秩序恐怕難以維繫。         備受矚目的今年6月的歐洲議會大選,現任的執委會主席馮德萊恩 (Ursula von der Leyen)有強烈的企圖心連任,她也是歐盟會員國領袖最簡單的選擇,因為若不是她,勢必引起多國政要角逐。另一方面,歐盟理事會主席Charles Michel因為任期屆滿轉跑道競選歐洲議員,未來歐盟的政治領袖普遍會從當前的政治精英中續任。共同特色就是對中國保有警覺心,積極推去風險化。值得觀察的是新一代的極右派團體與中國的關係。德國極右翼由於對普丁的崇拜,逐漸也轉向支持中國跟習近平。德國新聞門戶網站「t-online」或是外交政策的文章都指出,德國另類擇黨的歐洲議員Maximilian Krah與北京關係密切,AfD甚至從北京獲得財政支持,在薩克森州培育對中國友好的團體。Krah熱心提倡另一種有別於現行歐盟與德國的外交和經濟政策範式,降低對人權或軍事安全的關注。取而代之,Krah以及其支持者打造另一種願景,在中國投資的支持下,德國應該與俄羅斯建立強而有力的聯盟,以製衡美國的影響力。          簡言之,AfD已經成為德國穩健的第三勢力,其反美主義的傳統與親俄立場,反對「去風險」等策略,認為中國作為貿易夥伴和重要經濟來源的關鍵作用,德國和歐盟應保持平衡。AfD對中國的友好立場、親華姿態逐漸成為該黨外交政策綱領的標誌。在這個趨勢下,如果極右派在6月歐洲議會選舉的結果與2023年11月荷蘭投票中的表現一樣好,目前民調也呈現相同的預測,歐盟不僅會變得難以治理,而下一任美國總統又是由川普勝出,那麼在國際問題上很可能會往北京的偏好修正。                   隨著國家間的衝突越來越頻繁,經濟動盪所產生的政治變化也越明顯,經濟的解方常常成為政治的困境。川普回歸的高度可能性使得歐盟機構與會員國政府積極應對。拜登時代下歐盟的戰略是「拉近美國、壓制俄羅斯、遠離中國」,將被迫調整。對它可能帶來的後果的擔憂已經開始在歐洲各國政府辦公室中佔據主導地位。然而,迫在眉睫的是,以哈戰爭使得中國能在第三世界形成一個新的反美歐秩序的建立。          未來可能惡化的美歐關係,氣候變遷將成為大西洋爭執的焦點,北約很可能也不再主導烏克蘭的戰事,美中難以逆轉的競爭態勢,將進一步迫使歐美企業離開中國製造,前進印太地區的國家的速度將會加快。歐盟必須透過戰略自主來回應川普對大西洋主義的挑戰。在此狀況之下,貿易、科技、民主仍然是台灣最堅強的護身符,台灣無法改變多極體系的大國競爭選擇,但是可以透過能源政策、產業、與法規改革強化全球競爭力。
萬象

馬克宏的法國與歐洲

2024-01-01
國立政治大學外交系副教授 蘇卓馨     2016年對歐盟來說是個烏雲罩頂的一年。共同體經濟復甦緩慢,難民危機仍不見解決方案,六月英國公投脫歐,布魯塞爾、尼斯、柏林等大城紛紛遭受恐怖攻擊,從年頭到年尾聽到的盡是壞消息。在步入2017年之際,面對即將到來的一連串大選,歐盟支持者無不神經緊蹦,深怕大西洋彼岸吹起的民粹川普風將橫掃歐洲大陸。而這份憂心在2017上半年終於看到曙光。三月荷蘭國會大選,右翼民粹主義政黨荷蘭自由黨失利,五月法國總統大選,親歐的馬克宏擊退極右民族陣線的勒龐更是讓歐洲主義者吃了一顆定心丸。六月的國會選舉,馬克宏所帶領的新政黨「共和前進」更挾帶新總統的超高人氣,以初登台之姿成為國會第一大黨。「經濟學人」當年將法國評為年度國家,由馬克宏帶領的法國給人嶄新的氣象。     身為一個老牌的民主國家,法國在政治上遇到的問題與中東歐國家的民主轉型不同,主要是政黨政治的老舊與僵化。而這也在2002年的時候帶給馬克宏極大的震撼。在「革命」一書裡,馬克宏形容他觀察當時的法國政治人物像是都在夢遊,傳統的左右派政黨已無法回應當前法國面臨到的問題,因此他決心建立一種新的政治途徑。馬克宏認為,法國已毫無選擇的置身在全球化的結構裡,開放與封閉取代了傳統的左右路線,成為新的社會分歧。而他代表的,就是一種開放的、改革的法國,用新思維來回應時代需求、解決問題。他在2016五月一場重要的演講中,以聖女貞德來比喻法國社會所需要的精神,也被一般觀察家認為是「馬克宏主義」的兩個核心要素:挑戰不可能、打破舊制度。而在馬克宏的認知中,法國的共和國必須要是一個鑲嵌在歐洲裡的共和國,從其首次競選總統至今,其不斷強調「歐洲主權」的概念,即傳統民族國家主權絕對、不可分割的概念,在今日的歐洲已沒有意義。因為今日的歐洲人面對的挑戰是共同的,不論是移民、反恐、環境、數位化等議題,都不是單獨一個國家的政策可以提供答案,而是需要強而堅定的歐洲共同回應。馬克宏因此承襲了歐洲區域整合建造者的精神,深知德法合作對歐盟的重要性,不僅在競選期間二度造訪德國,在柏林洪堡大學以英語發表演講,更在上任隔日即出訪德國,鞏固歐盟發展引擎的合作關係。除此之外,面對世界其他國家,馬克宏也展現大國的氣度,在川普宣佈退出巴黎氣候協定的時候以法語和英語發表「讓地球再度偉大」的演說,儼然以世界領袖的高度自居。     然而馬克宏旋風在上任不久後即開始消風,國內對於他推動包括勞動法、退休制度、移民法案等一系列的改革,反彈激烈,從抗議漲燃油價演變為全面性暴動的「黃背心運動」甚至持續了數個月之久,民意支持度屢創新低;國際間原先對馬克宏領導歐洲的期待也逐漸轉為嘲諷,不論是AUKUS事件被美國擺了一道、歐盟整合引擎在其與蕭茲這個組合上數度熄火、在俄烏戰爭議題上欲扮演調停者角色失敗、與歐盟執委會主席馮德萊恩一同訪中卻不同調等,不僅國際社會對其外交作為有所批評,連在盟友之間也漸失威信。就在政權維繫堪憂之際,馬克宏2024開年即為法國社會投下一枚震撼彈,任命34歲的教育部長Gabriel Attal為新總理,成為法國第五共和史上最年輕的總理。此任命展現了馬克宏對於翻轉世代的決心,也反應出其對馬克宏主義在法國政治中延續的期望。法國及國際媒體一致指出Attal與馬克宏的相似性,兩人除了學歷、外型、氣質等方面極為近似,政治理念上也都有別於法國傳統領袖,是屬於務實型而非理念型領導者。Attal是法國第一位公開同志身份的總理,直率作風受到法國民眾歡迎;任教育部長期間,宣布在學校不得穿穆斯林長袍的禁令,贏得法國保守派人士的讚賞。對於即將面臨六月歐洲議會選舉、與法國極右派「國民聯盟(Rassemblement national)」陷入苦戰的馬克宏來說,Attal這樣跨黨派的支持度無疑是一劑強心針。     法國史上最青春活力的領導人組合於是在2024年出現。筆者猶記2010年前後在法國唸書時,法國同學常開玩笑說法國檯面上政治人物永遠就這幾位,他們小時候就這些人,現在還是這些人。這樣尊崇歷練與經驗的政治傳統自2017年馬克宏上任後已不復見。在這樣一個地緣政治急遽變動的年代,國際社會走向高度互相依賴又無法真正和平共處,歐洲放眼望去沒有一個政府是穩定而能擘劃長遠政策的,新自由主義秩序讓人擔憂。馬克宏與Attal的新中間路線能否提供解方,值得期待。

本會簡介

關於本會

歷史

成立一個專屬於歐洲研究的學會,共同提升推廣國內的歐洲暨歐盟研究,並與國際社群接軌,是大家多年來努力的目標。民國一○三年七月七日假台北市中山堂堡壘餐廳,由卅餘位國內學界同仁成立中華民國(臺灣)歐洲研究協會籌備委員會,開始建構專屬歐洲暨歐盟研究的學會,並於民國一○四年元月十九日上午十一時至十二時假臺灣大學社會科學院419會議室舉行成立大會。民國一○四年三月獲內政部通過全國性及區級人民團體立案證書(台內團字第1040011293號),准予立案。

民國一○四年本會先後申請加入世界歐盟研究學會(ECSA-World)以及亞太歐盟研究協會(EUSAAP)的會員,本會理事長蘇宏達教授亦接任亞太歐盟研究協會2017-2018年理事長,並於一○七年六月二十八至二十九日於臺灣舉辦亞太歐盟研究協會年會,這同時是臺灣入會後首次主辦該會年會。

宗旨

本會為依法設立、非以營利為目的之社會團體,以闡揚及增進中華民國對歐洲暨歐洲聯盟之政治、經濟、文化及其他相關學科領域研究為宗旨。

會務

  • 推動並提升臺灣各界對歐洲暨歐洲聯盟的研究與認識。
  • 推動並促進臺灣與歐洲暨歐洲聯盟之間交流,以加強彼此間了解與認識。
  • 推動臺灣與全球各地歐洲暨歐洲聯盟研究社群之交流。
  • 其他有關事項。

協會章程

第一章 總則

第 一 條 本會名稱為中華民國(臺灣)歐洲研究協會(以下簡稱本會)。
第 二 條 本會為依法設立、非以營利為目的之社會團體,以闡揚及增進中華民國對歐洲暨歐洲聯盟之政治、經濟、文化及其他相關學科領域研究為宗旨。
第 三 條 本會以全國行政區域為組織區域。本會會址設於中華民國中央政府所在地。
第 四 條 本會會址設於主管機關所在地區,並得報經主管機關核准設分支機構。
前項分支機構組織簡則由理事會擬訂,報請主管機關核准後行之。
會址及分支機構之地址於設置及變更時應函報主管機關核備。
第 五 條 本會之任務如下:
  1. 推動並提昇臺灣各界對歐洲暨歐洲聯盟的研究與認識。
  2. 推動並促進臺灣與歐洲暨歐洲聯盟間之交流,以加強彼此間了解與認識。
  3. 推動臺灣與全球各地歐洲暨歐洲聯盟研究社群之交流。
  4. 其他有關事項。
第 六 條 本會之主管機關為內政部。本會之目的事業應受各該事業主管機關之指導、監督。

入會申請

本會會員分下列三種:

一、普通會員:
凡贊同本會宗旨、年滿二十歲、填具入會申請書自願遵守會章經會員二人之介紹,經理事會通過並繳納會費後,為普通會員。
二、團體會員:
凡贊同本會宗旨之機構或團體、填具入會申請書,自願遵守會章,經會員二人之介紹、經理事會通過並繳納會費後,為團體會員。團體會員應推派代表一人,以行使會員權利。
三、贊助會員:
凡贊同本會宗旨之機構、團體或個人,填具入會申請書,自願遵守會章,經會員二人之介紹、經理事會通過並繳納會費後,為贊助會員。贊助會員為機構或團體者,應推派代表一人,以行使會員權利。贊助會員無第八條第一項所列之表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。